探索“两个机制”的建立 深化干部人事制度改革_发展改革
探索“两个机制”的建立 深化干部人事制度改革加快干部人事制度改革步伐，进一步完善选拔任用干部的科学机制和监督管理干部的科学机制，是坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容。《人民日报》党建周刊今日发表的5篇报道，从不同的侧面反映了一些地方在探索建立健全干部工作“两个机制”的一些好的做法和新鲜经验，值得学习和借鉴。
深化干部人事制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，是选准用好干部，防止和纠正用人上的不正之风的治本之策。这些年来，特别是中央《深化干部人事制度改革纲要》颁布以来，干部人事制度改革形成了全面规划、整体推进的良好态势，在许多方面取得了重要进展。但是，也要清醒地看到，这项工作做得还很不够，突出地表现在干部选拔任用和监督管理的科学机制还没有真正建立起来。干部队伍中存在的种种问题，一定程度上都与这“两个机制”不健全、不完善有关。江泽民同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话中强调，干部选拔工作要坚持走制度创新的路子，用科学的选人用人制度来保障把人选准用准。我们一定要全面贯彻“三个代表”要求，从抓住抓好干部队伍建设、保证党和国家长治久安的高度，充分认识深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性，增强政治责任感，围绕实现干部工作的科学化、民主化、制度化这一根本方向，以建立健全“两个机制”为核心内容，解放思想，扎实工作，不断把改革引向深入。
建立健全“两个机制”，必须树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向。观念决定行动，导向就是旗帜。选什么样的人，用什么样的标准选人，是建立健全“两个机制”的首要问题。各级党委特别是党委主要领导同志，在选人用人的问题上一定要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持选人标准，又要不拘一格；既要搞五湖四海，又要唯才是举；用人要用其所长，防止用其所短；既要看素质，又要看实绩。
建立健全“两个机制”，必须认真抓好干部考察这个基础。考察准确，任用才能得当。确保把人看准看真，防止考察失实失真，最根本最可靠的办法就是充分发扬民主，坚持走群众路线。要继续完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，确保群众能畅所欲言。要重视知情人提供的情况，对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧较大的问题，要深入进行专题调查。考察要向深度和广度延伸，增强透明度，注意了解干部各方面的情况。积极实行公示制、考察预告、差额考察、考察结果通报等制度，进一步落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。
建立健全“两个机制”，必须在深入考察的基础上全面客观地评价干部。要抓紧建立党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，制定切实可行的以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，真正使干部评价工作制度化、规范化。坚持辩证法，用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，注意看本质、看主流、看一贯、看发展。要注意发现那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而不事张扬的人，善于识别那些投机取巧、沽名钓誉，特别是那些善于“包装”、乔装打扮的人。同时，抓紧制定不称职干部的具体认定标准，加大调整不称职干部的力度，促进干部奋发工作，能上能下。
建立健全“两个机制”，必须规范和完善用人决策制度。党委任用干部必须按照民主集中制原则，坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。要加强对领导干部特别是“一把手”用人权的监督，明确他们在用人上的权力范围、权力运作程序以及所负责任。市（地）和县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，要逐步做到由上一级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；在全委会闭会期间，可由党委常委会作出决定，在决定前要征求全委会成员的意见。各级党委决定其它干部的任免，也要在充分酝酿和协商的基础上进行表决。
加强对干部的管理监督，是建立健全“两个机制”的重要内容。领导干部选拔任用之后，一定要严格要求，加强教育和管理，督促其勤政廉政。要加强对领导干部特别是党政“一把手”的主动监督和日常监督。要坚持不懈地抓好《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的贯彻落实，逐步建立健全干部选拔任用工作责任追究制和用人失误失察追究制，明确干部推荐、考察、决策各个环节的责任主体和责任内容，切实解决责任不明确和用人失误失察无人负责、无法追究的问题。
干部人事制度改革政策性强、要求高，而且改革越深入，情况越复杂，难度越大。必须既要态度积极，加快步伐，又要安排缜密，稳妥推进。对中央确定的制度要坚决执行，已经成熟的实践经验要尽快形成制度，还不成熟的要继续探索和积累经验，亟待解决的问题要尽快寻找思路，抓紧试点。去年以来，一些地方和单位积极进行了干部人事制度改革的试点，取得了初步成果。各地各部门都要注意抓好不同类型、不同层次的试点。通过试点，力求在党政干部制度改革、国有企业和事业单位人事制度改革方面整体推进，在解决一些重点、难点问题上实现突破，形成一批成果，用以指导面上的改革。